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本報(bào)通訊員鄭盛永林斌吳守峰

地處閩東大山深處的福建省福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村，曾集“老、少、邊、窮”于一體。1984年6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)了一封反映赤溪下山溪自然村貧困狀況的來信，引起黨中央的高度關(guān)注，從而掀起了全國各地至今仍奮斗不息的脫貧攻堅(jiān)運(yùn)動(dòng)。赤溪村也由此被稱為“中國扶貧第一村”。

30多年來，赤溪村弱鳥先飛、滴水穿石、久久為功，歷經(jīng)了“輸血”幫扶、“換血”搬遷、“造血”開發(fā)的艱辛探索實(shí)踐，走出了一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、文化立村、生態(tài)美村”的精準(zhǔn)扶貧路子。習(xí)近平總書記先后于2015年1月29日、2016年2月19日對(duì)該村作出重要批示和視頻連線講話。2017年，赤溪村名列中國名村影響力排行榜第264位，2018年8月，列入財(cái)政部全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)（為期3年）。據(jù)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研，在財(cái)政部公布的全國9省18個(gè)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）中，福鼎市綜合實(shí)力排在中位數(shù)。為了爭取高站位，取得可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，福鼎試點(diǎn)仍須全力以赴。

福鼎市牢記習(xí)近平總書記對(duì)赤溪村的重要批示和視頻連線講話精神，按照打造農(nóng)村綜合性改革“試驗(yàn)田”和“樣板區(qū)”要求，把實(shí)施農(nóng)村綜合性改革作為全市改革工作的“一號(hào)工程”和鄉(xiāng)村振興的“強(qiáng)力引擎”。在財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司（國務(wù)院農(nóng)改辦）高度關(guān)注和福建省財(cái)政廳的支持指導(dǎo)下，由市委書記親自掛帥，市長主責(zé)擔(dān)當(dāng)，市委分管領(lǐng)導(dǎo)全程主抓，成立了“一辦七組”的組織架構(gòu)，圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展四項(xiàng)機(jī)制，以推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化為主線，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，探索共建美麗家園、共治美善鄉(xiāng)村、共享美好生活的鄉(xiāng)村治理新路。2019年，該市入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例。

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共建美麗家園

進(jìn)入仲夏，清澈的九鯉溪依村流過，溪流兩岸是蒼翠的萬畝原始森林。掩映在這青山綠水間的赤溪村，一幢幢四層傳統(tǒng)古民居從街頭延伸至街尾。沿途畬鄉(xiāng)山水木屋、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)商鋪、畬鄉(xiāng)風(fēng)情購物店琳瑯滿目，村外茶園和果樹綿延成片……一幅美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光盡收眼底。

“造福工程”起新居。30年前，赤溪村280多戶村民分散居住在14個(gè)“五不通”的偏遠(yuǎn)自然村，一方水土難養(yǎng)一方人，1994年，下山溪22戶畬族同胞在福建省率先實(shí)施“造福工程”整村搬遷，建設(shè)了長安新街，此后10多年，各自然村群眾陸續(xù)整村搬遷至中心村。特別是2015年，楊家溪至赤溪的楊赤旅游公路全線建成通車，串起了霞浦楊家溪和福鼎九鯉溪、太姥山3個(gè)景區(qū)?，F(xiàn)如今，已有3條公路分別通達(dá)太姥山景區(qū)、高速互通口和集鎮(zhèn)，赤溪至高速互通的行程縮短為20分鐘，為赤溪村打開了山門，山旮旯也能一路暢通。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，赤溪村安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村景象映入了人們的眼簾，該村獲評(píng)“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)。全村實(shí)施景村融合工程，對(duì)長安新街外立面進(jìn)行改造，通過整治公共空間和庭院環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)房前屋后邊角地進(jìn)行改造利用，栽植花卉苗木，建設(shè)綠色生態(tài)家園；結(jié)合旅游項(xiàng)目建設(shè)，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)，推動(dòng)沿街、沿岸、沿山等一批景觀帶建設(shè)，先后啟動(dòng)實(shí)施水街沿線景觀帶、坡屋頂改造、生態(tài)旅游公路、花海田園農(nóng)業(yè)觀光、畬家客棧等項(xiàng)目；找準(zhǔn)農(nóng)村的“魂”，留住農(nóng)民的“根”，發(fā)掘和保護(hù)傳統(tǒng)村落、民俗文化等遺跡遺存，弘揚(yáng)畬族文化、扶貧文化底蘊(yùn)等，將傳統(tǒng)故居杜家堡改造成扶貧展示館，形成“漂亮房子”等獨(dú)具閩東畬鄉(xiāng)風(fēng)情的特色街區(qū)；守護(hù)山清水秀的自然生態(tài)，將村里衛(wèi)生保潔等工作外包給第三方公司，加快改水改廁、污水管網(wǎng)鋪設(shè)、實(shí)施生態(tài)水系流域綜合治理項(xiàng)目，開展毀林種茶整治及生態(tài)修復(fù)，九鯉溪流域多次出現(xiàn)堪稱“水中大熊貓”的瀕危物種“桃花水母”。

如今的赤溪村，在教育方面有基礎(chǔ)設(shè)施最完善的村級(jí)小學(xué)；醫(yī)療方面有福鼎首個(gè)規(guī)模最大、功能最齊全的村級(jí)醫(yī)院；養(yǎng)老方面有赤溪幸福園，孤寡老人“老有所養(yǎng)、老有所依”。完善的基礎(chǔ)設(shè)施，美麗的村莊建設(shè)，興旺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使赤溪成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、漢畬共榮的美麗村寨。每年5—10月的旅游旺季，慕名來赤溪村的八方游客每月都數(shù)以萬計(jì)。

共治美善鄉(xiāng)村

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，赤溪村100余名黨員、群眾共同參與疫情防控工作。在去年年終表揚(yáng)大會(huì)上獲得村優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“赤溪好人”稱號(hào)的黨員、村民無一例外參與到戰(zhàn)“疫”一線中來。

這是赤溪村發(fā)動(dòng)基層黨組織參與鄉(xiāng)村共治的一個(gè)縮影。赤溪村構(gòu)建黨建引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性，全面提升村級(jí)治理能力和治理水平。

赤溪村開展“中心村大黨委”試點(diǎn)，在旅游服務(wù)、種養(yǎng)殖、茶葉發(fā)展等方面設(shè)立11個(gè)功能型黨小組，發(fā)揮黨小組的引領(lǐng)能力和輿論導(dǎo)向。借助黨員“先鋒指數(shù)”管理辦法，通過“設(shè)定定責(zé)+服務(wù)承諾+積分管理+評(píng)議定星”的“四位一體”管理模式，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行褒獎(jiǎng)和激勵(lì)，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)施“幸福指數(shù)”建設(shè)，通過黨員帶動(dòng)村民，把黨內(nèi)的激勵(lì)，變成普通群眾的激勵(lì)，讓“先鋒指數(shù)”帶動(dòng)提升群眾的“幸福指數(shù)”。推行“晨巡晚議日結(jié)”工作機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)群眾制度，一人一本賬、一事一記錄，讓黨員心中有了一本明白“百姓賬”。晚飯后，村民在說事室集體議事，進(jìn)一步暢通了群眾參與村級(jí)事務(wù)的渠道，有效解決了環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品銷售等難題。

赤溪村重塑了村民守法、村風(fēng)淳樸，對(duì)公共事務(wù)人人關(guān)心、人人盡責(zé)的鄉(xiāng)村良好氛圍，不斷提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。設(shè)立法官、檢察官工作室，“楓橋式”公安派出所，開展社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)等，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化、規(guī)范化、制度化，成立“矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)”，著力抓好矛盾糾紛排查化解工作，真正做到把問題解決在萌芽狀態(tài)，形成“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)”的良好局面。

畬漢情意長。赤溪村建設(shè)畬族文化廣場、文化長廊，組建赤溪畬歌、廣場舞、舞龍等文藝隊(duì)伍，每年舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、“四月四”鳳凰節(jié)等畬族特色節(jié)日，村民和游客在穿畬服、唱畬歌、跳畬舞、品嘗畬族美食中感受濃郁的畬族風(fēng)情，促進(jìn)了“中華一家親”。

赤溪村黨總支還與慈善社工組織、市婦聯(lián)合作，通過“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制成立赤溪畬鄉(xiāng)巾幗創(chuàng)業(yè)社，培訓(xùn)婦女進(jìn)行鵝卵石手繪及工藝品創(chuàng)作，助力其實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)致富。該創(chuàng)業(yè)社的“點(diǎn)石成金巧手繪夢”項(xiàng)目還受邀參加了第十七屆中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會(huì)巾幗館項(xiàng)目展示，并入選中國婦女手工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國100強(qiáng)。

共享美好生活

今年2月中下旬，赤溪村在做好疫情防控的同時(shí)，按下了復(fù)工復(fù)產(chǎn)重啟加速鍵，推動(dòng)畬村白茶產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)村綜合性改革項(xiàng)目高效建設(shè)。6月6日，中國茶界專家、中國工程院院士陳宗懋、劉仲華教授正式擔(dān)任赤溪畬村白茶產(chǎn)業(yè)科技顧問，兩位院士以華茶故里“福鼎白茶”的國優(yōu)招牌為切入點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。例如其主導(dǎo)的生物科技暨食用菌產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，使“小蘑菇”帶來了大收益。僅以秀珍菇為例，每個(gè)大棚可種植菌包4萬個(gè)以上，一個(gè)大棚一年能夠給農(nóng)戶帶來凈利潤16萬元。

“農(nóng)村綜合性改革項(xiàng)目有效解決了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。”赤溪村黨總支書記杜家住介紹說，村里一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游項(xiàng)目的建設(shè)也采取就地用工的辦法，陸續(xù)復(fù)工，齊力筑牢扶貧成果。

鄉(xiāng)村治理有效，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定，要堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。赤溪村依托當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)資源和太姥山西南麓的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)融入福鼎全域生態(tài)旅游發(fā)展，致力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。與姥山旅游投資有限公司合作，聯(lián)合成立赤溪旅游投資公司，建設(shè)旅游集散中心、湖里崗玻璃觀景棧道及景觀索橋、畬家客棧等旅游配套項(xiàng)目，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)接二連三”，引導(dǎo)農(nóng)戶開辦特產(chǎn)店、農(nóng)家樂、小超市、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)業(yè)，不僅讓赤溪有景看，更能留得住游客，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提升和群眾增收“雙贏”。

特色產(chǎn)業(yè)需要組織化、規(guī)?；l(fā)展，離不開新型經(jīng)營主體的參與。赤溪依托農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，喚醒農(nóng)村沉睡資源，將農(nóng)戶資產(chǎn)與集體資產(chǎn)進(jìn)行打包，引入社會(huì)資本參與共同開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營，推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓村民更好地享受改革發(fā)展紅利。

缺文化、少技術(shù)是制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富難題。赤溪村依托閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院赤溪分院、社工組織等平臺(tái)，培養(yǎng)了一批茶葉種植、蘑菇栽培、美食烹飪、農(nóng)村電商和手工彩繪等領(lǐng)域的新時(shí)期鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。赤溪村村主任吳貽國牽頭與村民合伙成立鄉(xiāng)源農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，帶頭種植黑皮雞樅食用菌，2018年，實(shí)現(xiàn)銷售額120多萬元；返鄉(xiāng)大學(xué)生杜贏通過創(chuàng)辦茶廠，創(chuàng)建白茶品牌，利用電商網(wǎng)絡(luò)推廣白茶，實(shí)現(xiàn)年銷售額超300萬元的目標(biāo)……在良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的帶動(dòng)下，赤溪村涌現(xiàn)出了一批致富帶頭人，助推了村民收入指數(shù)的節(jié)節(jié)上升。

如今，赤溪村的村民們頌黨情、銘黨恩，脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，村民觀念從傳統(tǒng)的“等靠要”轉(zhuǎn)向“我要富”，在推動(dòng)赤溪振興發(fā)展上不忘初心、艱苦奮斗、繼續(xù)前進(jìn)。目前，赤溪村農(nóng)民人均純收入從1984年的166元增長到2019年的22698元；村集體經(jīng)濟(jì)收入從1984年的負(fù)債10多萬元到2019年收入達(dá)130萬元。到2021年，赤溪力爭實(shí)現(xiàn)村集體收入200萬元、人均年純收入3萬元、年吸引游客50萬人次的目標(biāo)。

美美與共，光榮與夢想同在。赤溪村先后榮獲全國先進(jìn)基層黨組織、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國民主法治示范村、全國農(nóng)村社區(qū)治理示范村等稱號(hào)，擁有中國少數(shù)民族特色村寨、中國鄉(xiāng)村旅游模范村、中國最美休閑鄉(xiāng)村等國家級(jí)鄉(xiāng)村品牌。

“祝愿鄉(xiāng)親們的日子越過越好。”這是2016年2月，習(xí)總書記在人民網(wǎng)視頻連線赤溪村時(shí)的深切祝福。通過全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，赤溪將建設(shè)成生活更加富裕、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、生態(tài)更加優(yōu)美的畬家“明星村”，實(shí)現(xiàn)“中國扶貧第一村”向“鄉(xiāng)村振興樣板村”的升華跨越。