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寧德市蕉城聚焦部分海島和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾、工業(yè)園區(qū)企業(yè)政務(wù)服務(wù)資源不足，辦事路途遠(yuǎn)、耗時(shí)長、成本高等問題，探索創(chuàng)新“三三”工作法，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，著力解決企業(yè)和群眾“跑多部門”、跨域辦事不便等問題。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)全省政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型案例、2024年福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法。

打破部門壁壘

以“三聚三通”促進(jìn)融合共享

三嶼工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站啟動(dòng)儀式

積極領(lǐng)辦特色項(xiàng)目，打造一個(gè)“政務(wù)服務(wù)二維碼”、一張“政務(wù)服務(wù)地圖”、一個(gè)“遠(yuǎn)程視頻政務(wù)平臺(tái)”，整合部門政務(wù)服務(wù)資源，提供一鍵登錄、一站辦理、多場景聯(lián)動(dòng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

聚“一碼”通壁壘。在全市率先打造“‘蕉’立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)一碼通數(shù)字化平臺(tái)，集蕉城區(qū)1518項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)于一碼，全面覆蓋全區(qū)各村（社區(qū)）、車站、碼頭、景區(qū)，共計(jì)440個(gè)點(diǎn)位，掃碼即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦事難、辦事遠(yuǎn)問題，在線辦理率由0.28%提升至90%，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

聚“一圖”通障礙。在全市首創(chuàng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)電子“政務(wù)地圖”，共收錄全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、318個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站、22個(gè)e政務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等政務(wù)服務(wù)資源，做到基層政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、辦事場所、全網(wǎng)導(dǎo)航等資源查得到、找得到、就近辦。

聚“一平臺(tái)”通渠道。開通遠(yuǎn)程視頻政務(wù)平臺(tái)，由服務(wù)專員及時(shí)接轉(zhuǎn)北上廣深商會(huì)及全區(qū)企業(yè)、群眾的訴求材料，在線指導(dǎo)材料文件的填寫與申報(bào)，實(shí)現(xiàn)政策咨詢、視頻交流和業(yè)務(wù)幫辦等多功能融合服務(wù)，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)群眾的“聯(lián)絡(luò)員”“服務(wù)員”“護(hù)航員”。

創(chuàng)新服務(wù)場景

以“三進(jìn)三促”推動(dòng)提質(zhì)增效

“民呼我應(yīng)”黨員服務(wù)隊(duì)前往仙竹村為殘疾人辦理傷殘等級(jí)認(rèn)定及殘疾人證書

開展“蕉立辦、您放心”政務(wù)服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)海島、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)行動(dòng)，把系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的理念和方法從窗口延伸拓展至企業(yè)、群眾“家門口”。

進(jìn)園區(qū)促發(fā)展。設(shè)立上汽工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站，梳理“園區(qū)服務(wù)事項(xiàng)線上包”清單，推出“園區(qū)服務(wù)事項(xiàng)線下包”、廠房租賃類、出讓工業(yè)用地類（五階段）3類套餐清單，依托政務(wù)服務(wù)大廳遠(yuǎn)程視頻、e政務(wù)平臺(tái)、幫代辦團(tuán)隊(duì)，采取企業(yè)需求“園區(qū)綜合受理、分轉(zhuǎn)部門審批、快遞服務(wù)送達(dá)”等“一窗辦”“自助辦”“網(wǎng)上辦”“幫代辦”“上門辦”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。

進(jìn)企業(yè)促投產(chǎn)。開設(shè)企業(yè)一站式服務(wù)專區(qū)，推行部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享和工作溝通，為來蕉在蕉投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢引導(dǎo)、政策宣傳、項(xiàng)目審批、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”工作流程，企業(yè)提出需求后，涉及部門在1小時(shí)內(nèi)集合報(bào)到，集中疏通項(xiàng)目審批過程中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為企業(yè)投產(chǎn)不走彎路打好基礎(chǔ)。

進(jìn)鄉(xiāng)村促振興。全面推進(jìn)示范村政務(wù)服務(wù)“紅色代辦”試點(diǎn)工作，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站）選派素養(yǎng)好、懂政策、精業(yè)務(wù)的骨干人員，進(jìn)村入戶收集辦事群眾需求，同時(shí)開設(shè)“政務(wù)服務(wù)流動(dòng)窗口”，由蕉城區(qū)行管委牽頭政務(wù)服務(wù)大廳派駐部門71名業(yè)務(wù)骨干組成“民呼我應(yīng)”“項(xiàng)目爭先”黨員服務(wù)隊(duì)，深入海島和偏遠(yuǎn)山村上門為特殊人群提供幫辦代辦及打包辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移。截至目前，“流動(dòng)政務(wù)服務(wù)專班”共開展上門服務(wù)105批次，為3243名群眾提供咨詢、受理、送證等服務(wù)。

構(gòu)建協(xié)同機(jī)制

以“三優(yōu)三提”賦能優(yōu)質(zhì)服務(wù)

三嶼工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站為上汽寧德分公司辦理叉車證

持續(xù)深化“放管服”改革，以企業(yè)、群眾辦事“最多跑一趟”“一趟不用跑”為改革目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)審批服務(wù)數(shù)字化、便民化，打造高效貼心的服務(wù)平臺(tái)。

優(yōu)流程提效率。運(yùn)用無人機(jī)進(jìn)行航測航拍項(xiàng)目選址服務(wù)，通過無人機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，增加空中視角，建立現(xiàn)場區(qū)域3D建模立體場景，形成選址預(yù)審參考投影影像數(shù)據(jù)，有效簡化選址流程，踏勘服務(wù)效率提升60%以上。

優(yōu)服務(wù)提效能。設(shè)置市管窗口預(yù)審指導(dǎo)幫辦專區(qū)，提前介入指導(dǎo)，提供“一對(duì)一”“面對(duì)面”的保姆式幫辦服務(wù)，減少群眾因表格填寫問題造成重復(fù)排隊(duì)、窗口擁堵的現(xiàn)象，自幫辦專區(qū)開通以來同等辦理時(shí)間下，辦件效率提升35%以上。

優(yōu)功能提速度。在全省率先試點(diǎn)推出“智能導(dǎo)稅”服務(wù)，涉及辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)5000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)模糊搜索、快速定位、辦理路徑推薦、表單智能導(dǎo)填等功能。自2023年3月試點(diǎn)上線以來，預(yù)約辦理業(yè)務(wù)累計(jì)224戶次，平均辦理時(shí)長縮短至0.3分鐘，平均等候時(shí)間縮短至0.48分鐘，線上辦稅率提升至98%。