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走進福鼎市政務(wù)服務(wù)中心，只見寬敞明亮的大廳內(nèi)，進出的市民絡(luò)繹不絕，辦事引導指示牌清晰完善，叫號服務(wù)井然有序，窗口人員笑臉相迎、熱情服務(wù)，一幅文明和諧、便捷高效的政務(wù)服務(wù)“新畫卷”躍然眼前。

近年來，福鼎市高度重視優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能工作，持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，不斷探索更多惠民利企的創(chuàng)新舉措，著力營造公平、透明、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境，用心用情打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福鼎”。

政務(wù)服務(wù)集成重塑

高效辦成一件事

“你好，我想給小孩辦理身份證和護照，請問分別在哪個窗口辦理？”“您取個號，這邊的綜合窗口都能為您辦理這兩項業(yè)務(wù)。”近日，到福鼎市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)的李女士驚喜地發(fā)現(xiàn)，取一個號就能在公安綜合窗口把想辦理的業(yè)務(wù)全都辦完，比原來方便了不少。

同樣感到驚喜的還有為家人辦理殘疾證的市民陳女士。“現(xiàn)在辦殘疾人很方便，在閩政通APP或福建省網(wǎng)上辦事大廳上就能直接申請了。”陳女士透露，家人因身體原因行動不便，每次換證都是她代跑，以前她需要在殘聯(lián)、民政、人社、醫(yī)保等多個部門往返，而現(xiàn)在只需要到“殘疾人服務(wù)一件事”綜合窗口提交材料便可辦成所有事情。

由“多地、多窗、多次”變?yōu)?ldquo;一地、一窗、一次”，這正是福鼎市推進政務(wù)服務(wù)集成改革，高效辦成“一件事”的典型縮影。

公安綜合窗口為群眾提供辦事服務(wù)

近年來，福鼎市行政服務(wù)中心管委會嚴格落實市委、市政府決策部署，深入推進“高效辦成一件事”改革工作，將辦事群眾需到多個窗口、經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為老百姓眼中的“一件事”，切實為群眾提供更人性化的服務(wù)。

高效辦成“一件事”離不開集成系統(tǒng)的搭建。福鼎市持續(xù)深化“一體聯(lián)辦”工作，通過梳理辦事事項、規(guī)范辦事模式、優(yōu)化辦事流程等舉措，打造政務(wù)服務(wù)市、鄉(xiāng)、村“上下聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、快捷高效”模式，實現(xiàn)48個“市、鄉(xiāng)、村”一體化辦理事項三級聯(lián)辦。

與此同時，福鼎市不斷深化“一窗受理、集成服務(wù)”政務(wù)改革模式，將市政務(wù)服務(wù)中心43個窗口整合成市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、人社、公安、醫(yī)保等8大類綜合窗口，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）便民服務(wù)中心各整合成1個“全科型”綜合窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“一門通辦”到“一窗通辦”，改革成效顯著提升。

線上辦證“提速度”

線下代辦“有溫度”

“以前開證明要回到村里，拿著身份證和材料去各個部門蓋章，現(xiàn)在可以線上申請，不用再來回跑，方便多了。”日前，店下鎮(zhèn)溪美村村民老張對線上證明系統(tǒng)的便捷連連感嘆。

“我們村民對居住證明、親屬關(guān)系證明等各類證明需求較大，以前村民需要村民到村委會辦理，有的還需上報至鎮(zhèn)政府簽字蓋章，流程繁瑣?，F(xiàn)在能線上辦理了，不僅村民不用那么麻煩，也省了我們很多時間多為大家服務(wù)。”溪美村干部對基層證明線上制發(fā)工作也表示高度肯定。

近年來，針對群眾辦事“證明多、難出具、來回跑”等難點堵點問題，福鼎市在全省范圍內(nèi)率先打造“政務(wù)服務(wù)證明線上申領(lǐng)”應(yīng)用，經(jīng)全面梳理全域內(nèi)各類村級證明與群眾辦事需要，制定居住證明、關(guān)系證明、生育證明等9類證明模板，通過“電子證照通”功能，實現(xiàn)證明線上一鍵開具。目前，全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、龍安）288個村（社區(qū)）已無差別全覆蓋開通線上證明服務(wù)。

從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，完善的幫辦代辦服務(wù)也讓福鼎市政務(wù)服務(wù)有速度更有“溫度”。日前，市民陳老伯從代辦員手里接過不動產(chǎn)權(quán)證時難掩激動之情，“我年紀大了不識字，也不會用電腦，多虧代辦員全程幫我辦證，真的太貼心了！”

圍繞辦事辦證全過程，福鼎市聚力打造“鼎好辦”政務(wù)服務(wù)幫辦代辦品牌，不斷加強基層幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，深化幫辦代辦業(yè)務(wù)，將幫辦代辦全方位融入政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為辦事企業(yè)和群眾提供咨詢引導、政策解答、預約服務(wù)、協(xié)助填表、全程幫辦等便利化高效服務(wù)。

群眾在福鼎市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開辦綜合窗口，通過“跨省通辦”鼎蒼協(xié)作模式，成功辦理了“跨省通辦”企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務(wù)

據(jù)統(tǒng)計，目前，福鼎市共在市政務(wù)服務(wù)中心、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、288個村（社區(qū)）設(shè)立代辦點；分別配備素質(zhì)高、能力強的“三級聯(lián)動”幫辦代辦員共392人；制定“項目審批幫辦代辦、企業(yè)開辦幫辦代辦、民生事項幫辦代辦”等三個方面幫辦代辦工作方案。今年以來，累計為企業(yè)群眾提供3481次咨詢、指導、幫辦等服務(wù)，按時辦結(jié)率100%，滿意率100%。

全生命周期服務(wù)

打造一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是最好的軟實力。近年來，福鼎市緊緊圍繞打造一流營商環(huán)境的工作目標，不斷優(yōu)化創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)機制，打造便捷高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動福鼎市營商環(huán)境持續(xù)向好。

“多虧了這個容缺受理機制，讓我們能及時完成不動產(chǎn)登記，享受到實實在在的便利。”此前，福鼎一新材料企業(yè)負責人在市政務(wù)服務(wù)中心順利完成不動產(chǎn)登記后激動地說道。

據(jù)了解，容缺受理是指在辦理政務(wù)服務(wù)事項時，對于申請人具備基本條件、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或非關(guān)鍵性材料欠缺的辦理申請，政務(wù)服務(wù)窗口先予受理，在申請人按時補齊全部材料后，審批部門在承諾辦結(jié)時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果。

近年來，福鼎市通過項目“三級會商”機制、“局長服務(wù)日”“事難辦”窗口，對全市重大項目、審批疑難問題進行前期指導、會商會審，實行工程建設(shè)項目容缺受理、提前審查機制，以“承諾”替代“證明”，助力項目早開工、早投產(chǎn)。今年以來，福鼎市共通過告知承諾制方式辦件31件，容缺受理方式辦件9件。

福鼎市政務(wù)服務(wù)中心人社窗口為群眾開展咨詢導辦服務(wù)

服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展大局，在此理念指導下，福鼎市全面提升企業(yè)引進、開辦、建設(shè)、運營、退出全生命周期政務(wù)服務(wù)效能，采取一系列務(wù)實高效的人性化舉措，不斷提升企業(yè)群眾幸福感和滿意度。

結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色及發(fā)展需求，深化“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果運用，推動審批提速、加強幫扶指導，推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理、強化國土空間環(huán)境管控，實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

率先探索實施交通領(lǐng)域招標投標“評定分離”新模式，將招標過程中的“評標委員會評標”與“招標人定標”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離，將定標權(quán)賦予招標人，促進項目招投標“陽光交易”。

創(chuàng)新惠企政策服務(wù)“四個一”機制，以惠企政策“一庫匯聚”、惠企服務(wù)“一線咨詢”、惠企事項“一站服務(wù)”、惠企難題“一體聯(lián)辦”，形成服務(wù)閉環(huán)，推動惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)。

一次次大膽創(chuàng)新，一項項改革舉措高質(zhì)量落地，為福鼎市破發(fā)展之羈，紓民生之困，謀奮進之局。如今，政務(wù)服務(wù)的“福鼎樣本”不斷被各地復制、推廣，企業(yè)、群眾滿意度持續(xù)提升，火熱的政務(wù)改革實踐正激活福鼎經(jīng)濟社會發(fā)展的“一池春水”。

“下一階段，我們繼續(xù)推進線下‘一窗辦’、線上‘一網(wǎng)辦’、關(guān)聯(lián)事項‘集成辦’和立體幫辦代辦服務(wù)，千方百計推進營商環(huán)境指標提升，拿出更大的力度、更強的舉措，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的福鼎新征程保駕護航。”福鼎市行政服務(wù)中心管委會負責人張觀慧說。