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福鼎地處閩浙邊界，與浙江蒼南地緣相近、人緣相親、經(jīng)濟相連，兩地居民在社保、醫(yī)保、婚育、商業(yè)登記等民生服務方面有許多互通點。長期以來，群眾辦理業(yè)務需要兩地來回跑多趟，成本高、耗時長，十分不便。為進一步提高政務服務水平，福鼎市、蒼南縣在廣泛征詢意見、反復評估研究的基礎(chǔ)上，堅持三個導向、做好三個統(tǒng)籌、探索四項機制，主動突破政務服務行政區(qū)域限制，分批分步推進兩地政務服務自選特色事項“跨省通辦”，解決“放管服”改革中的“堵點”“痛點”“難點”問題，得到兩地群眾的廣泛好評。目前，戶口遷移、社保辦理、醫(yī)保辦理、不動產(chǎn)信息查詢等第一批27項跨省通辦高頻事項已辦理1.3萬余件次。

一、堅持三個導向，樹立改革目標。一是就簡導向。在申報材料、辦事環(huán)節(jié)等方面，以“誰方便用誰的，誰簡易用誰的”為標準，分期推進清單內(nèi)通辦事項的標準化、規(guī)范化，統(tǒng)一形成通辦事項的辦事流程、辦理要件、材料清單和文書格式，為兩地企業(yè)群眾提供最優(yōu)化、最簡化的辦事服務。二是就近導向。將與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域和事項作為重點突破口，以企業(yè)群眾的滿意度和獲得感為衡量標準，推動政務服務全域延伸，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心實現(xiàn)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“家門口”可辦異地事項，以沙埕-霞關(guān)、前岐-礬山為先行試點，讓兩地企業(yè)群眾“就近跑一次”“跨省好辦事”。三是就快導向。統(tǒng)籌推進兩地政務服務平臺融合和資源共享，積極優(yōu)化審批流程，以兩地辦理時限較短一方為準，實現(xiàn)就快辦理，提高辦事效率。同時，篩選一批高頻事項，努力實現(xiàn)申請零材料、填報零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件的智能“秒辦”。

二、做好三個統(tǒng)籌，推動改革落地。一是統(tǒng)籌平臺資源，推進“線上通辦”。開發(fā)福鼎蒼南政務服務“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，推進兩地政務服務網(wǎng)用戶體系和電子簽章互通互認，在安全可控前提下探索利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，打破區(qū)域限制，打通數(shù)據(jù)查詢共享通道，提高服務效能。同時，通過省網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立的“福建福鼎-浙江蒼南·跨省通辦服務專區(qū)”，開通“跨省通辦”事項27項，實現(xiàn)在線辦理。二是統(tǒng)配終端功能，推進“自助通辦”。優(yōu)化整合兩地自助終端服務功能，在“鼎E辦”“甌E辦”中分別增加“跨省通辦”模塊，包含“辦事查詢”“證明打印”“自助申報”等多項功能，并在兩地城鄉(xiāng)進行全線布點。通過設(shè)置24小時政務自助服務專區(qū)，讓每個終端設(shè)備成為“跨省通辦”的專窗。2021年以來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端機受理醫(yī)保慢特病病種待遇認定事項3230件，其中，受理外省33人。三是統(tǒng)設(shè)實體窗口，推進“專窗通辦”。在兩地行政服務中心設(shè)立跨省通辦綜合服務專窗（即“福鼎——蒼南直通窗”“蒼南——福鼎直通窗”），對企業(yè)群眾在線辦理有困難或涉及多部門事項“跨省通辦”時，兩地行政服務中心啟動專班協(xié)調(diào)機制，提供兜底代辦服務，通過“閩浙通辦”跨省通辦系統(tǒng)、微信、釘釘?shù)榷喾N渠道對接，確保材料信息實時傳輸、服務事項專線辦理。下階段，將對接E簽寶電子簽名認證在不動產(chǎn)交易、企業(yè)開辦的領(lǐng)域應用，助力兩地政務服務跨省通辦“最多跑一趟”。

三、探索四項機制，鞏固改革成果。一是遠程會商機制。建立問題會商會診制度，利用釘釘、學習強國等平臺，定期不定期召開遠程視頻會商會，及時協(xié)調(diào)解決兩地政務服務的差異化需求問題，如網(wǎng)絡系統(tǒng)、受理材料等技術(shù)性、規(guī)范性問題等。對涉及專業(yè)技術(shù)等重大疑難問題，邀請兩地技術(shù)專家一同參與會商，充分征詢意見建議，以更好地協(xié)商解決問題。二是專班研判機制。成立由兩地政務服務、公安、醫(yī)保、人社、衛(wèi)健、市監(jiān)、不動產(chǎn)、交通、檔案等部門窗口負責人組成的跨省通辦工作專班，兩地政務服務部門牽頭抓總，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息互通、分析研判；各有關(guān)部門結(jié)合各自職責，積極參與研判、大膽探索創(chuàng)新，共同協(xié)力推進兩地政務服務跨省通辦工作。三是跟蹤預警機制。對辦理跨省通辦事項過程中涉及環(huán)節(jié)、時限、材料、流程等問題，由本地政務服務中心實行節(jié)點提醒、跟蹤督辦、全程管控，出現(xiàn)增環(huán)節(jié)、增材料、超時限等問題的，實行亮牌預警，即首次違規(guī)的，采取黃牌警告，要求說明情況、立即整改；多次違規(guī)的，采取紅牌處罰，部門窗口及經(jīng)辦人員“一票否優(yōu)”，并按“不作為、慢作為、亂作為”情形，抄報紀檢部門。四是實戰(zhàn)交流機制。兩地通過選派“能手+新手”的幫帶模式，實行干部雙向交流、定期輪換。發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用，通過實戰(zhàn)模擬，相互學習交流事項辦理流程及相關(guān)法律法規(guī)，共同提高兩地政務服務整體業(yè)務素質(zhì)和服務水平。同時，增援充實異地專窗力量，以委托形式實現(xiàn)政務服務事項異地辦理。