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編者按：

在市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，提案辦理單位代表及7位政協(xié)委員圍繞人社事業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)科技應(yīng)用、畬族文化建設(shè)、美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、檔案保護(hù)管理、勞動(dòng)關(guān)系治理、重點(diǎn)海域治理等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了大會(huì)議政發(fā)言。本報(bào)特將他們?cè)诖髸?huì)上的發(fā)言摘要刊登，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：聚焦委員民生關(guān)切聚力共謀人社發(fā)展

市人社局局長(zhǎng)李亮

2024年，市人社局圍繞委員密切關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村人才、新就業(yè)形態(tài)等領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)提案督辦“六看”要求，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，主動(dòng)靠前服務(wù)，14件提案均按期辦理完成，實(shí)現(xiàn)委員滿意率100%。零工市場(chǎng)建設(shè)、鄉(xiāng)村人才“引育留用”等經(jīng)驗(yàn)做法，獲得《中國(guó)改革報(bào)》《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》刊登，實(shí)現(xiàn)以提案高質(zhì)量辦理助推人社事業(yè)“走在前、開(kāi)新局”。

成就——

過(guò)去一年，市人社局聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，注重提案辦理質(zhì)效。通過(guò)提高政治站位，頂格部署推進(jìn)；完善制度機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任；嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升辦理質(zhì)效，多措并舉，推動(dòng)提案辦理工作提質(zhì)增效。

聚焦服務(wù)優(yōu)化，強(qiáng)化主動(dòng)靠前作為，提升人社服務(wù)水平。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”相結(jié)合；堅(jiān)持“優(yōu)流程”“減材料”相結(jié)合；堅(jiān)持“轉(zhuǎn)作風(fēng)”“正行風(fēng)”相結(jié)合，全市人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意率達(dá)100%。

聚焦工作結(jié)合，強(qiáng)化提案內(nèi)容落實(shí)，助推人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出就業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)決穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)；先行創(chuàng)新試點(diǎn)，持續(xù)健全公共就業(yè)服務(wù)體系；堅(jiān)持引育并重，不斷強(qiáng)化人才支撐；構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提升勞動(dòng)關(guān)系保障效能。勞動(dòng)保障維權(quán)中心創(chuàng)新推出“前、中、后三段護(hù)薪工作法”，有效構(gòu)筑保障農(nóng)民工工資防線，保障農(nóng)民工工資支付工作考核位列寧德市A等第二名，獲寧德市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，我市防范化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。

下步措施——

下一步，市人社局將進(jìn)一步把提案辦理作為明晰短板推動(dòng)問(wèn)題解決的動(dòng)力，作為舉一反三提升人社服務(wù)的契機(jī)，把反饋答復(fù)作為接受委員監(jiān)督并加強(qiáng)同委員聯(lián)系的渠道，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，提高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)提案辦理和人社事業(yè)再上新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人社力量。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)城區(qū)及周邊景觀風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)

曾靜委員

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我市一系列重大項(xiàng)目的落地對(duì)改善我市基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建生態(tài)濱海旅游城市創(chuàng)造了良好的自然環(huán)境和人文氛圍，公園、綠地建設(shè)也得到逐步配套完善。但目前我市城區(qū)及周邊景觀風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)還存在一些問(wèn)題。為此，曾靜委員提出《關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)及周邊景觀風(fēng)貌規(guī)劃建設(shè)提高城市品質(zhì)的建議》。

現(xiàn)狀——

規(guī)劃不到位。在城市發(fā)展過(guò)程中，由于諸多歷史原因，新舊各重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，各片區(qū)之間風(fēng)貌不連貫，整體不協(xié)調(diào)。一些規(guī)劃在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不周全，沒(méi)有充分考慮市民需求和土地利用的合理性。

建設(shè)不配套。城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是老城區(qū)歷史欠賬較多，建設(shè)滯后，還屬于小城小規(guī)模的配套。

設(shè)施不完善。老城區(qū)違章建筑多，排污排水等功能落后，市政綠地、停車場(chǎng)、公共體育場(chǎng)地等配套服務(wù)設(shè)施不完善；兩溪景觀建設(shè)已趨飽和且存在設(shè)施陳舊、功能單一等問(wèn)題。

管理不系統(tǒng)。城市管理涉及住建、公安、交通、城管、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法交叉，極易出現(xiàn)重復(fù)管理和管理真空，致使部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題久拖不治，或久治不愈。

建議——

高標(biāo)引領(lǐng)，規(guī)劃先行，編制城市總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃；高點(diǎn)定位，強(qiáng)化執(zhí)行，引入沉浸式公園場(chǎng)景，景觀結(jié)構(gòu)注重網(wǎng)絡(luò)連通，打造線型景觀控制帶，構(gòu)建望山望水望城廊道；高位推動(dòng)，完善設(shè)施，塑造老城區(qū)特色歷史風(fēng)貌，注重綠化樹(shù)種選擇；高效運(yùn)行，以“智”促治，搭建全域城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)數(shù)字化管控平臺(tái)，明確城市景觀風(fēng)貌重點(diǎn)管控區(qū)域，構(gòu)建智能化、精細(xì)化、科學(xué)化的城市管理體系。

關(guān)鍵詞：打造畬族文化品牌促進(jìn)畬旅融合發(fā)展

蘭進(jìn)良委員

近年來(lái)，各地在大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，十分注重挖掘地域文化內(nèi)涵，形成地方特色，撬動(dòng)游客市場(chǎng)。為發(fā)揮畬族文化的優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)建文旅品牌，樹(shù)立福鼎形象，使畬族文化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值得到充分挖掘和體現(xiàn)，蘭進(jìn)良委員提出《關(guān)于打造畬族文化品牌促進(jìn)畬旅融合發(fā)展的建議》。

現(xiàn)狀——

近年來(lái)，得益于市委、市政府的高度重視與推動(dòng)，我市深入開(kāi)展畬族文化的全面普查，精心編纂《畬族歌言》《畬族風(fēng)情錄》《畬族志》三卷本畬族文化叢書(shū)。數(shù)量可觀的畬族歌謠、民間故事、諺語(yǔ)俗語(yǔ)入選《中國(guó)民間歌謠集成》《中國(guó)民間故事集成》《中國(guó)諺語(yǔ)集成》。瑞云畬族“四月八牛歇節(jié)歌會(huì)”被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，雙華畬族“二月二歌會(huì)”等四個(gè)項(xiàng)目被列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，列入寧德、福鼎的畬族非遺項(xiàng)目有40多項(xiàng)。

福鼎畬族歌會(huì)眾多，“瑞云四月八”“雙華二月二”“方家山三月三”等畬族歌會(huì)歷史悠久、規(guī)模宏大，影響面輻射閩浙兩省。福鼎有許多知名畬族歌手，目前比較活躍的有30多人，他們積極參加各類比賽和演出，屢獲佳績(jī)。福鼎畬族作家創(chuàng)作的畬歌《畬家歌頌毛主席》作為畬族歌曲的唯一代表作品入選《戰(zhàn)地新歌》《毛澤東頌》歌曲集，并在央廣及北京、上海、福建等地廣播電臺(tái)播放，由中國(guó)唱片公司灌制唱片。畬歌表演唱《織裙帶》參加福建省文藝會(huì)演獲獎(jiǎng)，并進(jìn)京演出。改革開(kāi)放后福鼎創(chuàng)作了許多畬族文化題材歌舞節(jié)目，在全國(guó)和省地會(huì)演中均取得好成績(jī)。

建議——

創(chuàng)建畬族文化品牌，展示福鼎形象；提升畬族節(jié)慶活動(dòng)品質(zhì)，打造畬族文化展示窗口；實(shí)現(xiàn)畬茶旅多元融合，打造畬族特色村寨；跟上時(shí)代發(fā)展步伐，打造畬族特色文創(chuàng)產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)農(nóng)漁業(yè)科技研發(fā)推廣應(yīng)用

王懷震委員

近年來(lái)，我市農(nóng)漁業(yè)事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持正確的政治方向，圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，以科技為引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)漁業(yè)科技研發(fā)的投入，在改善和優(yōu)化農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收上都取得了明顯成效。但目前，在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣應(yīng)用上仍存在一些問(wèn)題。為此，王懷震委員提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)漁業(yè)科技研發(fā)推廣應(yīng)用的建議》。

現(xiàn)狀——

資金投入不足。農(nóng)漁業(yè)科技研發(fā)推廣的資金投入相對(duì)不足，尤其是鄉(xiāng)村基層，用于農(nóng)漁業(yè)“五新技術(shù)”推廣的經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺，主要依靠上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金，一定程度上制約和影響了“五新技術(shù)”的示范推廣及其覆蓋范圍。

基層農(nóng)技人員素質(zhì)參差不齊。農(nóng)漁業(yè)科技研發(fā)推廣隊(duì)伍力量比較薄弱，基層農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員占比低，知識(shí)技能更新緩慢，教育程度、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)操作等綜合素質(zhì)有待提高。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣應(yīng)用體制機(jī)制不夠完善?？蒲胁块T(mén)、推廣機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)之間缺乏高效密切的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，整體合力有待形成。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不夠健全，‌科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率不高，科研成果與實(shí)際生產(chǎn)需求之間存在差距。科技信息、推廣應(yīng)用等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不夠完善，難以為基層、企業(yè)以及廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員提供及時(shí)有效的技術(shù)傳播與推廣應(yīng)用服務(wù)。

農(nóng)民群眾整體素質(zhì)有待提升。農(nóng)漁業(yè)從業(yè)人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低、科技意識(shí)不強(qiáng)、接受新技術(shù)能力有限、參與科技活動(dòng)的積極性和激情不高等現(xiàn)象，在科學(xué)技術(shù)的實(shí)際宣傳普及和推廣應(yīng)用中影響了時(shí)效性和覆蓋面。

建議——

強(qiáng)化政策和資金支持；注重科技人才培養(yǎng)鍛煉；構(gòu)建一體化工作體制機(jī)制；提高農(nóng)民科技素質(zhì)。